5. Равенство и недискриминация на практике
Как определить дискриминацию и не допустить её на деле? Расовая дискриминация – это необоснованное различное обращение с людьми, которые отличаются цветом кожи, расой, этническим происхождением или родным языком. Принцип равенства нередко критикуют как консерваторы – за то, что он “противоречит многовековым традициям”, так и либералы, опасающиеся уравниловки, ограничений свободы личности. Поэтому важно ещё раз подчеркнуть: недискриминация – не равный результат, а равное уважение к каждому человеку, равные права, равные возможности… (click to read more)
Равенство вовсе не означает, что любой может претендовать, например, на должность профессора в университете – претендент должен обладать необходимой квалификацией. Принцип недискриминации заключается в том, что все, обладающие необходимыми качествами, должны иметь равные возможности занять эту должность, что выбор должен быть сделан только на основе объективных критериев. А пол, цвет кожи, этническое происхождение, сексуальная ориентация и т.п. не должны никак влиять на этот выбор.
Обоснованными могут быть, например, ограничения по возрасту. Иногда – по полу (например, для моделей), хотя, как правило, ограничения для женщин связаны скорее со стереотипами и многовековыми традициями дискриминации. Что же касается различного обращения на основании расы или этнического происхождения, то оно не может быть объективно обоснованным и неизбежно будет дискриминационным.
Принципиально важно, что недискриминация должна быть обеспечена не только в законе, но и на практике. Для оценки обоснованности различного обращения в судебной практике используется т.н. принцип пропорциональности. Ограничения соразмерны, если они соответствуют трём критериям:
– установлены законом (то есть не являются произвольными),
– имеют легитимную цель, связанную с законными интересами общества,
– необходимы в демократическом обществе – то есть этой легитимной цели нельзя достичь за счёт других мер, менее ограничивающих права определённых лиц.
Есть разница между равным обращением и равенством по существу – или “полным и эффективным равенством”. Когда правила одинаковы для всех (например, все должны говорить на одном языке) – это равенство? Или равенство – это когда каждый имеет возможность говорить на языке по собственному выбору?
Фактическое неравенство неизбежно, но демокартии имеют механизмы для компенсации неравенства. Практические примеры: государственные праздники и официальный язык. В частности, различные модели официального многоязычия, обязательства государства в области использования языков, языковые права меньшинств.
Важную роль играют судебные прецеденты, в частности, ключевые дела о ношении тюрбана офицером полиции в Канаде, о ношении нательных крестов или хиджаба медиками и учителями в Великобритании.
При т.н. косвенной дискриминации дискриминационным может оказаться не только различное обращение с людьми, находящимися в одинаковых ситуациях, но и одинаковое отношение к людям, находящимся в отличающихся ситуациях.
Важнейшее значение имеют т.н. позитивные меры. Люди, подвергавшиеся многолетней дискриминации, после формальной отмены ограничений всё равно не могут на равных конкурировать с другими (например, афроамериканцы после отмены сегрегации). Необходима политика, направленная на выравнивание шансов на практике – специальные программы обучения и поддержки, квоты в учебных заведениях, субсидированные рабочие места и т.п. Позитивные меры имеют принципиально временный характер: нужно периодически проверять необходимость их сохранения, эти меры должны быть отменены, как только в них больше нет реальной необходимости.