Комитет ПАСЕ одобрил мой доклад о защите меньшинств

Комитет ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека на очередном заседании рассмотрел мой доклад о достижениях и проблемах практического выполнения стандартов защиты меньшинств в Европе. Жаркие дебаты продолжались около двух часов. Депутаты предложили несколько поправок, часть из которых была  принята. В итоге комитет единогласно поддержал проект резолюции и передал его на рассмотрение пленарного заседания ПАСЕ.

 

На этом же заседании меня назначили докладчиком по вопросу о Декларации о принципах равенства и работе Совета Европы. Естественно, учитывая, что именно я был автором этой инициативы. В общем, работа продолжается.

Форум ООН по проблемам меньшинств

Второй Форум ООН по проблемам меньшинств в Женеве был посвящён проблеме эффективного политического участия меньшинств.

 

ООН уделяет защите меньшинств серьёзное внимание. В течение нескольких лет основной формой работы в этом направлении была Рабочая группа по меньшинствам, во встречах которой мне не раз довелось участвовать. Несколько лет назад был учреждён пост Независимого эксперта по вопросам меньшинств. В нынешнем Форуме приняло участие более 500 представителей правительств и международных организаций, парламентариев (в основном представлявших политические партии меньшинств), экспертов и активистов неправительственных организаций. Для меня было особенно интересно узнать, какие проблемы с обеспечением равноправного участия меньшинств во всех сферах общественной жизни существуют в Африке, Азии, Латинской Америке – и как их пытаются решать. В выступлениях и дискуссиях участников Форума прозвучало немало интересных идей.

  

Презентация книги об истории Европы в МИД Латвии

Министерство иностранных дел Латвии организовало презентацию латышского перевода книги британского историка Нормана Дейвиса “История Европы”.

 

Книга действительно впечатляет – 1300 страниц, самая “толстая” публикация на латышском языке за последние 20 лет! Впрочем, общий тон выступлений оставил несколько двойственное впечатление – может показаться, что основным достинством книги является подчёркивание роли малых стран. Сам автор в своём выступлении заявил: я валлиец, и моё отношение к Англии примерно такое же, как ваше – к России… В общем, непонятно, то ли это забота о просвещении молодого поколения, то ли всё же очередная пропагандистская акция. Перевод и публикацию оплатила делегация Европейской Комиссии в Латвии. Закрадывается крамольная мысль: а может, эти (судя по всему, немалые) средства можно было бы использовать для публикации оригинальных работ латвийских авторов?…

Мемориал Михаила Таля в Риге

В день рождения Михаила Таля в его родной 22-й рижской школе прошёл блиц-турнир школьников, посвящённый памяти восьмого чемпиона мира. Турнир был организован усилиями дочери гроссмейстера Жанны, которая недавно вернулась в Ригу и создала Фонд Таля.
48 кандидатов в мастера и перворазрядников сражались за победу. Победители турнира во всех возрастных категориях получили медали и дипломы от Рижской думы, а благодаря спонсорам – и денежные призы, хоть и весьма скромные. Мне была оказана честь участвовать в награждении победителей. Мне уже очень давно не доводилось не только играть в турнирах, но и бывать на них в качестве зрителя, так что было интересно посмотреть на игру молодого поколения. Радует, что, несмотря на все проблемы, в Риге по-прежнему есть и немало молодых талантливых шахматистов, и энтузиастов, бескорыстно отдающих время и силы древней и мудрой игре.

Встреча в ЛОРК по поводу выхода новой книги

Очередное собрание Латвийского общества русской культуры (ЛОРК) было посвящено публикации новой книги – переписки Юрия Абызова с Давидом Самойловым. Книга издана в Таллине, составитель и редактор – Ирина Белобровцева. В подготовке издания участвовали Нина Абызова и Борис Равдин.

 

Как всегда в ЛОРКе, обсуждение было очень интересным. Надо ли было публиковать тексты, которые сами авторы не предназначали для публикации? Мнения высказывались прямо противоположные. Старые друзья Абызов и Самойлов, люди очень остроумные, в переписке между собой не избегали ни фривольного словца, ни весьма нелестных характеристик коллег по литературному цеху, в том числе увенчанных всяческими официальными регалиями и титулами. По-моему, из песни слова не выкинешь. И Самойлов, и Абызов – в своей области фигуры исторического масштаба, и всё, что они писали, важно и ценно для нас. В общем, ЛОРК продолжает оставаться одним из очень немногих “очагов”, где интеллигентные люди спорят  о вечных проблемах на прекрасном литературном русском языке. Жаль, что редко удаётся там бывать…

Прямой эфир на радио “Балтком”

Еженедельная программа “7 дней и ночей” на радио “Балтком” выходит по пятницам и посвящена анализу основных событий недели. Ведущий программы Абик Элкин пригласил меня обсудить наиболее важные новости прошедшей недели и ответить на вопросы и звонки радиослушателей в прямом эфире.

 

Естественно, большинство вопросов касалось проекта госбюджета на 2010 год и связанных с ним изменений в налоговом законодательстве и системе социальной защиты. Радиослушатели активно интересовались альтернативным бюджетом, который предложил “Центр согласия”, прозвучало несколько очень интересных оценок, критических замечаний и предложений.

Парламентские дебаты о проекте бюджета

Многострадальный законопроект о госбюджете на 2010 год наконец достиг стадии первого чтения. “Центр согласия” не поддерживает правительственный проект, не соответствующий принципам социальной справедливости и солидарности, и подготовил альтернативный проект бюджета. Выступая в парламентских дебатах, я отметил, что причины плачевной экономической ситуации в Латвии – не только внешние и обьективные факторы, но в первую очередь политика нашего собственного правительства. К сожалению, партии коалиции оказались не готовы признать свои ошибки и сделать выводы.

 

Так, Кабинет министров отверг настойчивые рекомендации международных кредиторов о введении прогрессивного подоходного налога. Вместо этого предлагается снижение необлагаемого минимума для работника и (особенно резкое) – для иждивенцев. По сути, эта стратегия прямо противоположна идее прогрессивного налога – ведь в этом случае наибольшее дополнительное бремя ложится на многодетные семьи с низкими доходами. Другими словами, не богатые, а именно бедные платят больше. Помимо явного несоответствия принципам социальной справедливости, такой подход деструктивен и с чисто фискальной точки зрения: снижение необлагаемого минимума сразу повысит число малообеспеченных, имеющих право на различные социальные пособия, что потребует допонительных расходов бюджета, ещё больше увеличатся трудности с возвратом кредитов – что повлечет за собой замораживание дополнительных банковских средств в качестве резервов, и т.п. Подробнее см. стенограмму заседания Сейма.

Первое заседание рабочей группы по закону об электронной прессе

Рабочая группа была создана решением парламентской комиссии по правам человека и общественным делам, которая отвечает за подготовку нового закона о радио и телевидении. Действующий закон, принятый ещё в 1995 году, давно устарел. Новый законопроект был принят в первом чтении в октябре, ко второму чтению подано почти три сотни поправок. Задача рабочей группы – проанализировать ситуацию и выработать концептуальные подходы, которыми следует руководствоваться при оценке поправок к проекту.

 

В состав рабочей группы вошли депутаты Сейма, представители Национального совета по радио и телевидению, а также эксперты – журналисты, руководители медиа-компаний, представители профессиональных ассоциаций, исследователи. Я поднял вопрос о соответствии норм законопроекта современным техническим возможностям. В частности, проект практически не учитывает возможностей цифрового вещания, никак не регулируется вещание через интернет (остаётся открытым вопрос о возможностях такого регулирования, но просто игнорировать интернет как носитель вряд ли правильно). В целом, впереди большая и интересная работа.

Дискуссия об отношениях ЕС и Беларусь

Неправительственные организации Фонд Сороса – Латвия,  EuroCivitas и базирующееся в Брюсселе Бюро за демократическую Беларусь организовали в Риге публичную дискуссию на тему “Перемены в отношениях ЕС и Беларуси: новые перспективы или тактические игры?”. В дискуссии приняли участие эксперты из Беларуси и России, а также представители МИД и депутаты Сейма Латвии, специалисты по внешней политике, представители НПО и бизнес-ассоциаций.

 

Участники дискуссии обсудили политическую ситуацию в Беларуси, возможные приобретения и потери от расширения экономического сотрудничества с ЕС, а также отношения Беларуси с Россией. Я поднял вопрос о возможной роли Совета Европы в возможной интеграции Беларуси в единой Европе. По мнению белорусских экспертов, руководство Беларуси не очень заинтересовано во вступлении в Совет Европы, так как это потребует серьёзных политических изменений (в частности, отмены смертной казни), но не принесёт практически никакой немедленной экономической выгоды.

Встреча с руководством агентства ЕС по фундаментальным правам

В качестве докладчика ПАСЕ по вопросу о возможности дублирования работы Совета Европы и Агентства по фундаментальным правам (АФП) Европейского Союза я посетил штаб-квартиру АФП в Вене. Во встрече приняли участие директор АФП Мортен Кйорум, представитель Совета Европы в Исполнительном совете АФП Ги де Вел, руководитель программы правовых исследований, равенства и прав граждан Мария Амор Мартин Эстебанез и координатор департамента внешних связей АФП Ева Соботка.

 

Мы обсудили ход выполнения совместных программ Совета Европы и АФП, координацию исследований и разработки рекомендаций по темам, которыми занимаются обе организации, формальные и неформальные механизмы согласования позиций и предотвращения различающихся оценок и выводов. Особое внимание мы уделили ограничениям полномочий АФП, определённых мандатом Агентства, и возможностям использования документов и данных Совета Европы в этих случаях. Беседа получилась откровенной и очень полезной для завершения подготовки доклада. Я планирую представить доклад и проект рекомендации Комитету ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека в начале следующего года.